前言

一、走新时代能源高质量生长之路

(一)能源清静新战略

(二)新时代能源政策理念

二、能源生长取得历史性成绩

(一)能源供应包管能力一直增强

(二)能源节约和消耗结构优化效果显著

(三)能源科技水平快速提升

(四)能源与生态情形友好性显着改善

(五)能源治理机制一连完善

(六)能源惠民利民效果丰富

三、周全推进能源消耗方法厘革

(一)实验能耗双控制度

(二)健全节能执律例则和标准系统

(三)完善节能低碳激励政策

(四)提升重点领域能效水平

(五)推动终端用能清洁化

四、建设多元清洁的能源供应系统

(一)优先生长非化石能源

(二)清洁高效开发使用化石能源

(三)增强能源储运调峰系统建设

(四)支持农村及贫困地区能源生长

五、施展科技立异第一动力作用

(一)完善能源科技立异政策顶层设计

(二)建设多元化多条理能源科技立异平台

(三)开展能源重大领域协同科技立异

(四)依托重大能源工程提升能源手艺装备水平

(五)支持新手艺新模式新业态生长

六、周全深化能源体制刷新

(一)构建有用竞争的能源市场

(二)完善主要由市场决议能源价钱的机制

(三)立异能源科学治理和优化效劳

(四)健万能源法治系统

七、全方位增强能源国际相助

(一)一连深化能源领域对外开放

(二)着力推进共建“一带一起”能源相助

(三)起劲加入全球能源治理

(四)携手应对全球天气转变

(五)配合增进全球能源可一连生长的中国主张

竣事语

前言

能源是人类文明前进的基础和动力，，，，，，攸关国计民生和国家清静，，，，，，关系人类生涯和生长，，，，，，关于增进经济社会生长、增进人民福祉至关主要。。。。。。

新中国建设以来，，，，，，在中国共产党向导下，，，，，，中国自力重生、艰辛斗争，，，，，，逐步建成较为完整的能源工业系统。。。。。。刷新开放以来，，，，，，中国顺应经济社会快速生长需要，，，，，，推进能源周全、协调、可一连生长，，，，，，成为天下上最大的能源生产消耗国和能源使用效率提升最快的国家。。。。。。

中共十八大以来，，，，，，中国生长进入新时代，，，，，，中国的能源生长也进入新时代。。。。。。习近平主席提出“四个革命、一个相助”能源清静新战略，，，，，，为新时代中国能源生长指明晰偏向，，，，，，开发了中国特色能源生长新蹊径。。。。。。中国坚持立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，，，，，，以推动高质量生长为主题，，，，，，以深化供应侧结构性刷新为主线，，，，，，周全推进能源消耗方法厘革，，，，，，构建多元清洁的能源供应系统，，，，，，实验立异驱动生长战略，，，，，，一直深化能源体制刷新，，，，，，一连推进能源领域国际相助，，，，，，中国能源进入高质量生长新阶段。。。。。。

生态兴则文明兴。。。。。。面临天气转变、情形危害挑战、能源资源约束等日益严肃的全球问题，，，，，，中国树立人类运气配合体理念，，，，，，增进经济社会生长周全绿色转型，，，，，，在起劲推动本国能源清洁低碳生长的同时，，，，，，起劲加入全球能源治理，，，，，，与各国一道追求加速推进全球能源可一连生长新蹊径。。。。。。习近平主席在第七十五届团结国大会一样平常性辩说上宣布，，，，，，中国将提高国家自主孝顺力度，，，，，，接纳越发有力的政策和步伐，，，，，，二氧化碳排放力争于2030年前抵达峰值，，，，，，起劲争取2060年前实现碳中和。。。。。。新时代中国的能源生长，，，，，，为中国经济社会一连康健生长提供有力支持，，，，，，也为维护天下能源清静、应对全球天气转变、增进天下经济增添作出起劲孝顺。。。。。。

为先容新时代中国能源生长成绩，，，，，，周全叙述中国推进能源革命的主要政策和重放纵措，，，，，，特宣布本白皮书。。。。。。

一、走新时代能源高质量生长之路

新时代的中国能源生长，，，，，，起劲顺应海内国际形势的新生长新要求，，，，，，坚定不移走高质量生长新蹊径，，，，，，更好效劳经济社会生长，，，，，，更好效劳漂亮中国、康健中国建设，，，，，，更好推动建设清洁漂亮天下。。。。。。

(一)能源清静新战略

新时代的中国能源生长，，，，，，贯彻“四个革命、一个相助”能源清静新战略。。。。。。

——推动能源消耗革命，，，，，，抑制不对理能源消耗。。。。。。坚持节能优先目的，，，，，，完善能源消耗总量治理，，，，，，强化能耗强度控制，，，，，，把节能贯串于经济社会生长全历程和各领域。。。。。。坚定调解工业结构，，，，，，高度重视城镇化节能，，，，，，推动形成绿色低碳交通运输系统。。。。。。在全社会提倡勤俭节约的消耗观，，，，，，培育节约能源和使用绿色能源的生爆发涯方法，，，，，，加速形成能源节约型社会。。。。。。

——推动能源供应革命，，，，，，建设多元供应系统。。。。。。坚持绿色生长导向，，，，，，鼎力大举推进化石能源清洁高效使用，，，，，，优先生长可再生能源，，，，，，清静有序生长核电，，，，，，加速提升非化石能源在能源供应中的比重。。。。。。鼎力大举提升油气勘探开发力度，，，，，，推动油气增储上产。。。。。。推进煤电油气产供储销系统建设，，，，，，完善能源运送网络和贮存设施，，，，，，健万能源储运和调峰应急系统，，，，，，一直提升能源供应的质量和清静包管能力。。。。。。

——推动能源手艺革命，，，，，，发动工业升级。。。。。。深入实验立异驱动生长战略，，，，，，构建绿色能源手艺立异系统，，，，，，周全提升能源科技和装备水平。。。。。。增强能源领域基础研究以及共性手艺、倾覆性手艺立异，，，，，，强化原始立异和集成立异。。。。。。着力推动数字化、大数据、人工智能手艺与能源清洁高效开发使用手艺的融合立异，，，，，，鼎力大举生长智慧能源手艺，，，，，，把能源手艺及其关联工业培育成发动工业升级的新增添点。。。。。。

——推动能源体制革命，，，，，，买通能源生长快车道。。。。。。坚定不移推进能源领域市场化刷新，，，，，，还原能源商品属性，，，，，，形成统一开放、竞争有序的能源市场。。。。。。推进能源价钱刷新，，，，，，形成主要由市场决议能源价钱的机制。。。。。。健万能源法治系统，，，，，，立异能源科学治理模式，，，，，，推进“放管服”刷新，，，，，，增强妄想和政策指导，，，，，，健全行业羁系系统。。。。。。

——全方位增强国际相助，，，，，，实现开放条件下能源清静。。。。。。坚持互利共赢、一律互惠原则，，，，，，周全扩大开放，，，，，，起劲融入天下。。。。。。推动共建“一带一起”能源绿色可一连生长，，，，，，增进能源基础设施互联互通。。。。。；；；；Ｆ鹁⒓尤肴蚰茉粗卫恚，，，，，增强能源领域国际交流相助，，，，，，流通能源国际商业、增进能源投资便当化，，，，，，配合构建能源国际相助新名堂，，，，，，维护全球能源市场稳固和配合清静。。。。。。

(二)新时代能源政策理念

——坚持以人民为中心。。。。。。牢靠树立能源生长为了人民、依赖人民、效劳人民的理念，，，，，，把包管和改善民生用能、贫困生齿用能作为能源生长的优先目的，，，，，，增强能源民生基础设施和公共效劳能力建设，，，，，，提高能源普遍效劳水平。。。。。。把推动能源生长和脱贫攻坚有机团结，，，，，，实验能源扶贫工程，，，，，，施展能源基础设施和能源供应效劳在扶贫中的基础性作用。。。。。。

——坚持清洁低碳导向。。。。。。树立人与自然协调共心理念，，，，，，把清洁低碳作为能源生长的主导偏向，，，，，，推动能源绿色生产和消耗，，，，，，优化能源生产结构和消耗结构，，，，，，加速提高清洁能源和非化石能源消耗比重，，，，，，大幅降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平，，，，，，加速能源绿色低碳转型，，，，，，建设漂亮中国。。。。。。

——坚持立异焦点职位。。。。。。把提升能源科技水平作为能源转型生长的突破口，，，，，，加速能源科技自主立异程序，，，，，，增强国家能源战略科技实力，，，，，，施展企业手艺立异主体作用，，，，，，推进产学研深度融合，，，，，，推动能源手艺从引进追随向自主立异转变，，，，，，形成能源科技立异上下游联动的一体化立异和全工业链协同手艺生长模式。。。。。。

——坚持以刷新促生长。。。。。。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，深入推进能源行业竞争性环节市场化刷新，，，，，，施展市场机制作用，，，，，，建设高标准能源市场系统。。。。。。增强能源生长战略和妄想的导向作用，，，，，，健万能源法治系统和全行业羁系系统，，，，，，进一步完善支持能源绿色低碳转型的财税金融体制，，，，，，释放能源生长活力，，，，，，为能源高质量生长提供支持。。。。。。

——坚持推动构建人类运气配合体。。。。。。面临日趋严肃的全球天气转变形势，，，，，，树立人类运气配合体意识，，，，，，深化全球能源治理相助，，，，，，加速推动以清洁低碳为导向的新一轮能源厘革，，，，，，配合增进全球能源可一连生长，，，，，，共建清洁漂亮天下。。。。。。

二、能源生长取得历史性成绩

中国坚定不移推进能源革命，，，，，，能源生产和使用方法爆发重大厘革，，，，，，能源生长取得历史性成绩。。。。。。能源生产和消耗结构一直优化，，，，，，能源使用效率显著提高，，，，，，生爆发涯用能条件显着改善，，，，，，能源清静包管能力一连增强，，，，，，为效劳经济高质量生长、打赢脱贫攻坚战和周全建成小康社会提供了主要支持。。。。。。

(一)能源供应包管能力一直增强

基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产系统。。。。。。起源核算，，，，，，2019年中国一次能源生产总量达39.7亿吨标准煤，，，，，，为天下能源生产第一大国。。。。。。煤炭仍是包管能源供应的基础能源，，，，，，2012年以来原煤年产量坚持在34.1亿-39.7亿吨。。。。。。起劲坚持原油生产稳固，，，，，，2012年以来原油年产量坚持在1.9亿-2.1亿吨。。。。。。自然气产量显着提升，，，，，，从2012年的1106亿立方米增添到2019年的1762亿立方米。。。。。。电力供应能力一连增强，，，，，，累计发电装机容量20.1亿千瓦，，，，，，2019年发电量7.5万亿千瓦时，，，，，，较2012年划分增添75%、50%。。。。。？？？？？？稍偕茉纯⑹褂霉婺？？？？？？焖倮┐螅，，，，，水电、风电、光伏发电累计装机容量均居天下首位。。。。。。阻止2019年底，，，，，，在运在建核电装机容量6593万千瓦，，，，，，居天下第二，，，，，，在建核电装机容量天下第一。。。。。。

能源运送能力显著提高。。。。。。建整自然气主干管道凌驾8.7万公里、石油主干管道5.5万公里、330千伏及以上输电线路长度30.2万公里。。。。。。

能源储备系统一直健全。。。。。。建成9个国家石油储备基地，，，，，，自然气产供储销系统建设取得起源效果，，，，，，煤炭生产运输协同包管系统逐步完善，，，，，，电力清静稳固运行抵达天下先进水平，，，，，，能源综合应急包管能力显著增强。。。。。。

(二)能源节约和消耗结构优化效果显著

能源使用效率显著提高。。。。。。2012年以来单位海内生产总值能耗累计降低24.4%，，，，，，相当于镌汰能源消耗12.7亿吨标准煤。。。。。。2012年至2019年，，，，，，以能源消耗年均2.8%的增添支持了国民经济年均7%的增添。。。。。。

能源消耗结构向清洁低碳加速转变。。。。。。起源核算，，，，，，2019年煤炭消耗占能源消耗总量比重为57.7%，，，，，，比2012年降低10.8个百分点;自然气、水电、核电、风电等清洁能源消耗量占能源消耗总量比重为23.4%，，，，，，比2012年提高8.9个百分点;非化石能源占能源消耗总量比重达15.3%，，，，，，比2012年提高5.6个百分点，，，，，，已提前完成到2020年非化石能源消耗比重抵达15%左右的目的。。。。。。新能源汽车快速生长，，，，，，2019年新增量和保有量划分达120万辆和380万辆，，，，，，均占全球总量一半以上;阻止2019年底，，，，，，天下电动汽车充电基础设施达120万处，，，，，，建成天下最大规模充电网络，，，，，，有用增进了交通领域能效提高和能源消耗结构优化。。。。。。

(三)能源科技水平快速提升

一连推进能源科技立异，，，，，，能源手艺水平一直提高，，，，，，手艺前进成为推动能源生长动力厘革的基本实力。。。。。。建设完整的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造工业链，，，，，，乐成研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组，，，，，，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力，，，，，，一直刷新光伏电池转换效率天下纪录。。。。。。建成若干应用先进三代手艺的核电站，，，，，，新一代核电、小型堆等多项核能使用手艺取得显着突破。。。。。。油气勘探开发手艺能力一连提高，，，，，，低渗原油及稠油高效开发、新一代复合化学驱等手艺天下领先，，，，，，页岩油气勘探开发手艺和装备水平大幅提升，，，，，，自然气水合物试接纳得乐成。。。。。。生长煤炭绿色高效智能开采手艺，，，，，，大型煤矿采煤机械化水平达98%，，，，，，掌握煤制油气工业化手艺。。。。。。建陋习模最大、清静可靠、全球领先的电网，，，，，，供电可靠性位居天下前线。。。。。。“互联网+”智慧能源、储能、区块链、综合能源效劳等一大批能源新手艺、新模式、新业态正在蓬勃兴起。。。。。。

(四)能源与生态情形友好性显着改善

中国把推进能源绿色生长作为增进生态文明建设的主要行动，，，，，，坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天守卫战。。。。。。煤炭清洁开采和使用水平大幅提升，，，，，，采煤沉陷区治理、绿色矿山建设取得显著效果。。。。。。落实修订后的《大气污染防治法》，，，，，，加大燃煤和其他能源污染防治力度。。。。。。推动国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目实验煤炭等量或减量替换。。。。。。能源绿色生长显著推动空气质量改善，，，，，，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量大幅下降。。。。。。能源绿色生长对碳排放强度下降起到主要作用，，，，，，2019年碳排放强度比2005年下降48.1%，，，，，，凌驾了2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%的目的，，，，，，扭转了二氧化碳排放快速增添的时势。。。。。。

(五)能源治理机制一连完善

周全提升能源领域市场化水平，，，，，，营商情形一直优化，，，，，，市场活力显着增强，，，，，，市场主体和人民群众效劳创业越发便当。。。。。。进一步放宽能源领域外资市场准入，，，，，，民间投资一连壮大，，，，，，投资主体越发多元。。。。。。发用电妄想有序铺开、生意机构自力规范运行、电力市场建设深入推进。。。。。。加速推进油气勘查开采市场铺开与矿业权流转、管网运营机制刷新、原油入口动态治理等刷新，，，，，，完善油气生意中心建设。。。。。。推进能源价钱市场化，，，，，，进一步铺开竞争性环节价钱，，，，，，起源建设电力、油气网络环节科学定价制度。。。。。。协同推进能源刷新和法治建设，，，，，，能源执法系统一直完善。。。。。。笼罩战略、妄想、政策、标准、羁系、效劳的能源治理机制基本形成。。。。。。

(六)能源惠民利民效果丰富

把包管和改善民生作为能源生长的基础起点，，，，，，包管城乡住民获得基本能源供应和效劳，，，，，，在周全建成小康社会和墟落振兴中施展能源供应的基础包管作用。。。。。。2016年至2019年，，，，，，农网刷新升级总投资达8300亿元，，，，，，农村平均停电时间降低至15小时左右，，，，，，农村住民用电条件显着改善。。。。。。2013年至2015年，，，，，，实验解决无电生齿用电行动妄想，，，，，，2015年底完玉成部生齿都用上电的历史性使命。。。。。。实验光伏扶贫工程等能源扶贫工程建设，，，，，，优先在贫困地区举行能源开发项目结构，，，，，，实验能源惠民工程，，，，，，增进了贫困地区经济生长和贫困生齿收入增添。。。。。。完善自然气使用基础设施建设，，，，，，扩大自然气供应区域，，，，，，提高民生用气包管能力。。。。。。北方地区清洁取暖和取得显着希望，，，，，，改善了城乡住民用能条件和栖身情形。。。。。。阻止2019年底，，，，，，北方地区清洁取暖和面积达116亿平方米，，，，，，比2016年增添51亿平方米。。。。。。

三、周全推进能源消耗方法厘革

坚持节约资源和；；；；；で樾蔚幕竟撸，，，，，坚持节能优先目的，，，，，，树立节能就是增添资源、镌汰污染、造福人类的理念，，，，，，把节能贯串于经济社会生长全历程和各领域。。。。。。

(一)实验能耗双控制度

实验能源消耗总量和强度双控制度，，，，，，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消耗总量和强度控制目的，，，，，，对各级地方政府举行监视审核。。。。。。把节能指标纳入生态文明、绿色生长等绩效评价指标系统，，，，，，指导转变生长理念。。。。。。对重点用能单位剖析能耗双控目的，，，，，，开展目的责任评价审核，，，，，，推动重点用能单位增强节能治理。。。。。。

(二)健全节能执律例则和标准系统

修订实验《节约能源法》，，，，，，建设完善工业、修建、交通等重点领域和公共机构节能制度，，，，，，健全节能监察、能源效率标识、牢靠资产投资项目节能审查、重点用能单位节能治理等配套执法制度。。。。。。强化标准引领约束作用，，，，，，健全节能标准系统，，，，，，实验百项能效标准推进工程，，，，，，宣布实验340多项国家节能标准，，，，，，其中近200项强制性标准，，，，，，实现主要高耗能行业和终端用能产品全笼罩。。。。。。增强节能执法监视，，，，，，强化事中事后羁系，，，，，，严酷执法问责，，，，，，确保节能执律例则和强制性标准有用落实。。。。。。

(三)完善节能低碳激励政策

实验增进节能的企业所得税、增值税优惠政策。。。。。。勉励入口先进节能手艺、装备，，，，，，控制出口耗能高、污染重的产品。。。。。。健全绿色金融系统，，，，，，使用能效信贷、绿色债券等支持节能项目。。。。。。立异完善增进绿色生长的价钱机制，，，，，，实验差别电价、峰谷分时电价、蹊径电价、蹊径气价等，，，，，，完善环保电价政策，，，，，，调动市场主体和住民节能的起劲性。。。。。。在浙江等4省市开展用能权有偿使用和生意试点，，，，，，在北京等7省市开展碳排放权生意试点。。。。。。鼎力大举推行条约能源治理，，，，，，勉励节能手艺和谋划模式立异，，，，，，生长综合能源效劳。。。。。。增强电力需求侧治理，，，，，，推行电力需求侧响应的市场化机制，，，，，，指导节约、有序、合理用电。。。。。。建设能效“领跑者”制度，，，，，，推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构提升能效水平。。。。。。

(四)提升重点领域能效水平

起劲优化工业结构，，，，，，鼎力大举生长低能耗的先进制造业、高新手艺工业、现代效劳业，，，，，，推动古板工业智能化、清洁化刷新。。。。。。推动工业绿色循环低碳转型升级，，，，，，周全实验绿色制造，，，，，，建设健全节能监察执法和节能诊断效劳机制，，，，，，开展能效对标达标。。。。。。提升新建修建节能标准，，，，，，深化既有修建节能刷新，，，，，，优化修建用能结构。。。。。。构建节能高效的综合交通运输系统，，，，，，推进交通运输用能清洁化，，，，，，提高交通运输工具能效水平。。。。。。周全建设节约型公共机构，，，，，，增进公共机构为全社会节能事情作出楷模。。。。。。构建市场导向的绿色手艺立异系统，，，，，，增进绿色手艺研发、转化与推广。。。。。。推广国家重点节能低碳手艺、工业节能手艺装备、交通运输行业重点节能低碳手艺等。。。。。。推动全民节能，，，，，，指导树立勤俭节约的消耗观，，，，，，提倡简约适度、绿色低碳的生涯方法，，，，，，阻挡奢侈铺张和不对理消耗。。。。。。

(五)推动终端用能清洁化

以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，，，，，，实验煤炭消耗减量替换和散煤综合治理，，，，，，推广清洁高效燃煤锅炉，，，，，，推行自然气、电力和可再生能源等替换低效和高污染煤炭的使用。。。。。。制订财务、价钱等支持政策，，，，，，起劲推进北方地区冬季清洁取暖和，，，，，，增进大气情形质量改善。。。。。。推进终端用能领域以电代煤、以电代油，，，，，，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方法。。。。。。增强自然气基础设施建设与互联互通，，，，，，在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域推进自然气高效使用。。。。。。鼎力大举推进自然气热电冷联供的供能方法，，，，，，推进漫衍式可再生能源生长，，，，，，推行终端用能领域多能协同和能源综合梯级使用。。。。。。

四、建设多元清洁的能源供应系统

驻足基本国情和生长阶段，，，，，，确立生态优先、绿色生长的导向，，，，，，坚持在；；；；；ぶ猩ぁ⒃谏ぶ斜；；；；；ぃ，，，，，深化能源供应侧结构性刷新，，，，，，优先生长非化石能源，，，，，，推进化石能源清洁高效开发使用，，，，，，健万能源储运调峰系统，，，，，，增进区域多能互补协调生长。。。。。。

(一)优先生长非化石能源

开发使用非化石能源是推进能源绿色低碳转型的主要途径。。。。。。中国把非化石能源放在能源生长优先位置，，，，，，鼎力大举推进低碳能源替换高碳能源、可再生能源替换化石能源。。。。。。

推动太阳能多元化使用。。。。。。凭证手艺前进、本钱降低、扩大市场、完善系统的原则，，，，，，周全推进太阳能多方法、多元化使用。。。。。。统筹光伏发电的结构与市场消纳，，，，，，集中式与漫衍式并举开展光伏发电建设，，，，，，实验光伏发电“领跑者”妄想，，，，，，接纳市场竞争方法设置项目，，，，，，加速推动光伏发电手艺前进和本钱降低，，，，，，光伏工业已成为具有国际竞争力的优势工业。。。。。。完善光伏发电漫衍式应用的电网接入等效劳机制，，，，，，推动光伏与农业、养殖、治沙等综合生长，，，，，，形成多元化光伏发电生长模式。。。。。。通过树模项目建设推进太阳能热发电工业化生长，，，，，，为相关工业链的生长提供市场支持。。。。。。推动太阳能热使用一直拓展市场领域和使用方法，，，，，，在工业、商业、公共效劳等领域推广集中热水工程，，，，，，开展太阳能供暖试点。。。。。。

周全协调推进风电开发。。。。。。凭证统筹妄想、集散并举、陆海齐进、有用使用的原则，，，，，，在做好风电开发与电力送出和市场消纳衔接的条件下，，，，，，有序推进风电开发使用和大型风电基地建设。。。。。；；；；Ｆ鹁⒖⒅卸糠稚⒎缒茏试础。。。。；；；；Ｆ鹁⑽韧咨ずＳ攀频纭。。。。。优先生长平价风电项目，，，，，，推行市场化竞争方法设置风电项目。。。。。。以风电的规；；；；；⑹褂迷鼋绲缰圃旃ひ瞪ぃ，，，，，风电制造工业的立异能力和国际竞争力一直提升，，，，，，工业效劳系统逐步完善。。。。。。

推进水电绿色生长。。。。。。坚持生态优先、绿色生长，，，，，，在做好生态情形；；；；；ず鸵泼癜捕俚奶跫下，，，，，，科学有序推进水电开发，，，，，，做到开发与；；；；；げ⒅亍⒔ㄉ栌胫卫聿⒅亍。。。。。以西南地区主要河流为重点，，，，，，有序推进流域大型水电基地建设，，，，，，合理控制中小水电开发。。。。。。推进小水电绿色生长，，，，，，加大对实验河流生态修复的财务投入，，，，，，增进河流生态康健。。。。。。完善水电开发移民利益共享政策，，，，，，坚持水电开发增进地方经济社会生长和移民脱贫致富，，，，，，起劲做到“开发一方资源、生长一方经济、改善一方情形、造福一方黎民”。。。。。。

清静有序生长核电。。。。。。中国将核清静作为核电生长的生命线，，，，，，坚持生长与清静并重，，，，，，实验清静有序生长核电的目的，，，，，，增强核电妄想、选址、设计、制作、运行和退役等全生命周期治理和监视，，，，，，坚持接纳最先进的手艺、最严酷的标准生长核电。。。。。。完善多条理核能、核清静规则标准系统，，，，，，增强核应急预案和法制、体制、机制建设，，，，，，形成有用应对核事故的国家核应急能力系统。。。。。。强化核安保与核质料管制，，，，，，严酷推行核安保与核不扩散国际义务，，，，，，始终坚持着优异的核安保纪录。。。。。。迄今为止在运核电机组总体清静状态优异，，，，，，未爆发国际核事务分级2级及以上的事务或事故。。。。。。

因地制宜生长生物质能、地热能和海洋能。。。。。。接纳切合环保标准的先进手艺生长城镇生涯垃圾燃烧发电，，，，，，推动生物质发电向热电联产转型升级。。。。。；；；；Ｆ鹁⑼平镒匀黄ひ祷ず团┐逭悠蜕丁。。。。。坚持不与人争粮、不与粮争地的原则，，，，，，严酷控制燃料乙醇加工产能扩张，，，，，，重点提升生物柴油产品品质，，，，，，推进非粮生物液体燃料手艺工业化生长。。。。。。立异地热能开发使用模式，，，，，，开展地热能城镇集中供暖，，，，，，建设地热能高效开发使用树模区，，，，，，有序开展地热能发电。。。。。；；；；Ｆ鹁⑼平绷髂堋⒑＠四艿群Ｑ竽苁忠昭蟹⒑褪髂Ｓτ谩。。。。。

周全提升可再生能源使用率。。。。。。完善可再生能源发电全额包管性收购制度。。。。。。实验清洁能源消纳行动妄想，，，，，，多措并举增进清洁能源使用。。。。。。提高电力妄想整体协调性，，，，，，优化电源结构和结构，，，，，，充分验展市场调理功效，，，，，，形成有利于可再生能源使用的体制机制，，，，，，周全提升电力辖档烷活性和调理能力。。。。。。实验可再生能源电力消纳包管机制，，，，，，对各省、自治区、直辖市行政区域按年度确定电力消耗中可再生能源应抵达的最低比重指标，，，，，，要求电力销售企业和电力用户配合推行可再生能源电力消纳责任。。。。。。施展电网优化资源设置平台作用，，，，，，增进源网荷储互动协调，，，，，，完善可再生能源电力消纳审核和羁系机制。。。。。。可再生能源电力使用率显著提升，，，，，，2019年天下平均风电使用率达96%、光伏发电使用率达98%、主要流域水能使用率达96%。。。。。。

(二)清洁高效开发使用化石能源

凭证海内资源禀赋，，，，，，以资源情形承载力为基础。。。。。，，，，，统筹化石能源开发使用与生态情形；；；；；ぃ，，，，，有序生长先进产能，，，，，，加速镌汰落伍产能，，，，，，推进煤炭清洁高效使用，，，，，，提升油气勘探开发力度，，，，，，增进增储上产，，，，，，提高油气自给能力。。。。。。

推进煤炭清静智能绿色开发使用。。。。。。起劲建设集约、清静、高效、清洁的煤炭工业系统。。。。。。推进煤炭供应侧结构性刷新，，，，，，完善煤炭产能置换政策，，，，，，加速镌汰落伍产能，，，，，，有序释放优质产能，，，，，，煤炭开发结构和产能结构大幅优化，，，，，，大型现代化煤矿成为煤炭生产主体。。。。。。2016年至2019年，，，，，，累计退出煤炭落伍产能9亿吨/年以上。。。。。。加大清静生产投入，，，，，，健全清静生产长效机制，，，，，，加速煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，，，，，，周全提升煤矿清静生产效率和清静包管水平。。。。。。推进大型煤炭基地绿色化开采和刷新，，，，，，生长煤炭洗选加工，，，，，，生长矿区循环经济，，，，，，增强矿区生态情形治理，，，，，，建成一批绿色矿山，，，，，，资源综合使用水平周全提升。。。。。。实验煤炭清洁高效使用行动，，，，，，煤炭消耗中发电用途占比进一步提升。。。。。。煤制油气、低阶煤分质使用等煤炭深加工工业化树模取得起劲希望。。。。。。

清洁高效生长火电。。。。。。坚持清洁高效原则生长火电。。。。。。推进煤电结构优化和手艺升级，，，，，，起劲稳妥化解煤电过剩产能。。。。。。建设并完善煤电妄想建设危害预警机制，，，，，，严控煤电妄想建设，，，，，，加速镌汰落伍产能。。。。。。阻止2019年底，，，，，，累计镌汰煤电落伍产能凌驾1亿千瓦，，，，，，煤电装机占总发电装机比重从2012年的65.7%下降至2019年的52%。。。。。。实验煤电节能减排升级与刷新行动，，，，，，执行更严酷能效环保标准。。。。。。煤电机组发电效率、污染物排放控制抵达天下先进水平。。。。。。合理结构适度生长自然气发电，，，，，，勉励在电力负荷中心建设自然气调峰电站，，，，，，提升电力系统清静包管水平。。。。。。

提高自然气生产能力。。。。。。增强基础地质视察和资源评价，，，，，，增强科技立异、工业帮助，，，，，，增进通例自然气增产，，，，，，重点突破页岩气、煤层气等非通例自然气勘探开发，，，，，，推动页岩气规；；；；；ⅲ，，，，，增添海内自然气供应。。。。。。完善非通例自然气工业政策系统，，，，，，增进页岩气、煤层气开发使用。。。。。。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地为重点，，，，，，建成多个百亿立方米级自然气生产基地。。。。。。2017年以来，，，，，，每年新增自然气产量凌驾100亿立方米。。。。。。

提升石油勘探开发与加工水平。。。。。。增强海内勘探开发，，，，，，深化体制机制刷新、增进科技研发和新手艺应用，，，，，，加大低品位资源勘探开发力度，，，，，，推进原油增储上产。。。。。。生长先进采油手艺，，，，，，提高原油采收率，，，，，，稳固松辽盆地、渤海湾盆地等东部老油田产量。。。。。。以新疆地区、鄂尔多斯盆地等为重点，，，，，，推进西部新油田增储上产。。。。。。增强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发，，，，，，推进深海对外相助，，，，，，2019年海上油田产量约4000万吨。。。。。。推进炼油行业转型升级。。。。。。实验制品油质量升级，，，，，，提升燃油品质，，，，，，增进镌汰无邪车尾气污染物排放。。。。。。

(三)增强能源储运调峰系统建设

统筹生长煤电油气多种能源输运方法，，，，，，构建互联互通输配网络，，，，，，打造稳固可靠的储运调峰系统，，，，，，提升应急包管能力。。。。。。

增强能源输配网络建设。。。。。。一连增强跨省跨区主干能源运送通道建设，，，，，，提升能源主要产地与主要消耗区域间通达能力，，，，，，增进区域优势互补、协调生长。。。。。。提升既有铁路煤炭运输专线的运送能力，，，，，，一连提升铁路运输比例和煤炭运输效率。。。。。。推进自然气主干管道与省级管网、液化自然气吸收站、储气库间互联互通，，，，，，加速建设“天下一张网”，，，，，，起源形成调理无邪、清静可靠的自然气输运系统。。。。。。稳步推进跨省跨区输电通道建设，，，，，，扩大西北、华北、东北和西南等区域清洁能源设置规模。。。。。。完善区域电网主网架，，，，，，增强省级区域内部电网建设。。。。。？？？？？？谷嵝灾绷魇涞缡髂９こ探ㄉ瑁，，，，，起劲建设能源互联网，，，，，，推动构建规模合理、分层分区、清静可靠的电力系统。。。。。。

健万能源储备应急系统。。。。。。建设国家储备与企业储备相团结、战略储备与商业储备并举的能源储备系统，，，，，，提高石油、自然气和煤炭等储备能力。。。。。。完善国家石油储备系统，，，，，，加速石油储备基地建设。。。。。。建设健全地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多条理自然气储气调峰系统。。。。。。完善以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为增补的煤炭储备系统。。。。。。健天下家大面积停电事务应急机制，，，，，，周全提升电力供应可靠性和应急包管能力。。。。。。建设健全与能源储备能力相匹配的输配包管系统，，，，，，构建规范化的收储、轮换、动用系统，，，，，，完善决议执行的羁系机制。。。。。。

完善能源调峰系统。。。。。。坚持供应侧与需求侧并重，，，，，，完善市场机制，，，，，，增强手艺支持，，，，，，增强调峰能力，，，，，，提升能源系统综合使用效率。。。。。。加速抽水蓄能电站建设，，，，，，合理结构自然气调峰电站，，，，，，实验既有燃煤热电联产机组、燃煤发电机组无邪性刷新，，，，，，改善电力系统调峰性能，，，，，，增进清洁能源消纳。。。。。。推动储能与新能源发电、电力系统协调优化运行，，，，，，开展电化学储能等调峰试点。。。。。。推进自然气储气调峰设施建设，，，，，，完善自然气储气调峰辅助效劳市场化机制，，，，，，提升自然气调峰能力。。。。。。完善电价、气价政策，，，，，，指导电力、自然气用户自主加入调峰、错峰，，，，，，提升需求侧响应能力。。。。。。健全电力和自然气负荷可中止、可调理治理系统，，，，，，挖掘需求侧潜力。。。。。。

(四)支持农村及贫困地区能源生长

落实墟落振兴战略，，，，，，提高农村生涯用能包管水平，，，，，，让农村住民有更多实着实在的获得感、幸福感、清静感。。。。。。

加速完善农村能源基础设施。。。。。。让所有人都能用上电，，，，，，是周全建成小康社会的基本条件。。。。。。实验周全解决无电生齿问题三年行动妄想，，，，，，2015年底周全解决了无电生齿用电问题。。。。。。中国高度重视农村电网刷新升级，，，，，，着力补齐农村电网生长短板。。。。。。实验小城镇中心村农网刷新升级、平原农村地区机井通电和贫困村通动力电专项工程。。。。。。2018年起，，，，，，重点推进深度贫困地区和抵边村寨农网刷新升级攻坚。。。。。。加速自然气支线管网和基础设施建设，，，，，，扩大管网笼罩规模。。。。。。在自然气管网未笼罩的地区推进液化自然气、压缩自然气、液化石油气供应网点建设，，，，，，因地制宜开发使用可再生能源，，，，，，改善农村供能条件。。。。。。

精准实验能源扶贫工程。。。。。。能源不但是经济生长的动力，，，，，，也是扶贫的主要支持。。。。。。中国合理开发使用贫困地区能源资源，，，，，，起劲推进贫困地区重大能源项目建设，，，，，，提升贫困地区自身“造血”能力，，，，，，为贫困地区经济生长增添新动能。。。。。。在革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区优先结构能源开发项目，，，，，，建设清洁电力外送基地，，，，，，为所在地区经济增添作出主要孝顺。。。。。。在水电开发建设中，，，，，，形成了水库移民“搬得出、稳得住、能致富”的可一连生长模式，，，，，，让贫困生齿更多分享资源开发收益。。。。。。增强财务投入和政策帮助，，，，，，支持贫困地区生长生物质能、风能、太阳能、小水电等清洁能源。。。。。。推行多种形式的光伏与农业融合生长模式，，，，，，实验光伏扶贫工程，，，，，，建成了成千上万座遍布贫困农村地区的“阳光银行”。。。。。。

推进北方农村地区冬季清洁取暖和。。。。。。北方地区冬季清洁取暖和关系宽大人民群众生涯，，，，，，是重大民生工程、民心工程。。。。。。以包管北方地区宽大群众温暖过冬、镌汰大气污染为驻足点，，，，，，在北方农村地区因地制宜开展清洁取暖和。。。。。。凭证企业为主、政府推动、住民可遭受的目的，，，，，，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，，，，，，支持使用清洁生物质燃料、地热能、太阳能供暖以及热泵手艺应用。。。。。。阻止2019年底，，，，，，北方农村地区清洁取暖和率约31%，，，，，，比2016年提高21.6个百分点;北方农村地区累计完成散煤替换约2300万户，，，，，，其中京津冀及周边地区、汾渭平原累计完成散煤清洁化替换约1800万户。。。。。。

五、施展科技立异第一动力作用

捉住全球新一轮科技革命与工业厘革的机缘，，，，，，在能源领域鼎力大举实验立异驱动生长战略，，，，，，增强能源科技立异能力，，，，，，通过手艺前进解决能源资源约束、生态情形；；；；；ぁ⒂Χ蕴炱涞戎卮笪侍夂吞粽健。。。。。

(一)完善能源科技立异政策顶层设计

中国将能源作为国家立异驱动生长战略的主要组成部分，，，，，，把能源科技立异摆在越发突出的职位。。。。。。《国家立异驱动生长战略纲要》将清静清洁高效现代能源手艺作为主要战略偏向和重点领域。。。。。。制订能源资源科技立异妄想和面向2035年的能源、资源科技生长战略妄想，，，，，，安排了能源科技立异重放纵措和重大使命，，，，，，起劲提升科技立异引领和支持作用。。。。。。制订能源手艺立异妄想和《能源手艺革命立异行动妄想(2016-2030年)》，，，，，，提出能源手艺立异的重点偏向和手艺蹊径图。。。。。。深化能源科技体制刷新，，，，，，形成政府指导、市场主导、企业为主体、社会加入、多方协同的能源手艺立异系统。。。。。。加大主要能源领域和新兴能源工业科技立异投入，，，，，，增强人才步队建设，，，，，，提升种种主体立异能力。。。。。。

(二)建设多元化多条理能源科技立异平台

依托主干企业、科研院所和高校，，，，，，建成一批高水平能源手艺立异平台，，，，，，有用引发了种种主体的立异活力。。。。。。结构建设40多个国家重点实验室和一批国家工程研究中心，，，，，，重点围绕煤炭清静绿色智能开采、可再生能源高效使用、储能与漫衍式能源等手艺偏向开展相关研究，，，，，，增进能源科技前进。。。。。。结构建设80余个国家能源研发中心和国家能源重点实验室，，，，，，围绕煤炭、石油、自然气、火电、核电、可再生能源、能源装备重点领域和要害环节开展研究，，，，，，笼罩目今能源手艺立异的重点领域和前沿偏向。。。。。。大型能源企业顺应自身生长和行业需要，，，，，，一直增强科手艺力建设，，，，，，形成若干专业领域、有影响力的研究机构。。。。。。地方政府团结外地工业优势，，，，，，接纳多种方法增强科研能力建设。。。。。。在“公共创业、万众立异”政策支持下，，，，，，种种社会主体起劲开展科技立异，，，，，，形成了众多能源科技立异型企业。。。。。。

(三)开展能源重大领域协同科技立异

实验重大科技项目和工程，，，，，，实现能源领域要害手艺跨越式生长。。。。。。聚焦国家重大战略工业化目的，，，，，，实验油气科技重大专项，，，，，，重点突破油气地质新理论与高效勘探开发要害手艺，，，，，，开展页岩油、页岩气、自然气水合物等非通例资源经济高效开发手艺攻关。。。。。。实验核电科技重大专项，，，，，，围绕三代压水堆和四代高温气冷堆手艺，，，，，，开展要害焦点手艺攻关，，，，，，一连推进核电自主立异。。。。。。面向重大共性要害手艺，，，，，，安排开展新能源汽车、智能电网手艺与装备、煤矿智能化开采手艺与装备、煤炭清洁高效使用与新型节能手艺、可再生能源与氢能手艺等方面研究。。。。。。面向国家重大战略使命，，，，，，重点安排能源高效清洁使用与转化的物理化学基础研究，，，，，，推动以基础研究发动应用手艺突破。。。。。。

(四)依托重大能源工程提升能源手艺装备水平

在全球能源绿色低碳转型生长趋势下，，，，，，加速古板能源手艺装备升级换代，，，，，，增强新兴能源手艺装备自主立异，，，，，，清洁低碳能源手艺水平显著提升。。。。。。依托重大装备制造和重大树模工程，，，，，，推动要害能源装备手艺攻关、试验树模和推广应用。。。。。。完善能源装备计量、标准、检测和认证系统，，，，，，提高重大能源装备研发、设计、制造和成套能力。。。。。。围绕能源清静供应、清洁能源生长和化石能源清洁高效使用三大偏向，，，，，，着力突破能源装备制造要害手艺、质料和零部件等瓶颈，，，，，，推动全工业链手艺立异。。。。。？？？？？？瓜冉茉词忠兆氨傅闹卮竽茉词髂９こ探ㄉ瑁，，，，，提升煤炭清洁智能采掘洗选、深水和非通例油气勘探开发、油气储运和运送、清洁高效燃煤发电、先进核电、可再生能源发电、燃气轮机、储能、先进电网、煤炭深加工等领域装备的手艺水平。。。。。。

(五)支持新手艺新模式新业态生长

目今，，，，，，天下正处在新科技革命和工业革命交汇点，，，，，，新手艺突破加速发动工业厘革，，，，，，增进能源新模式新业态一直涌现。。。。。。鼎力大举推动能源手艺与现代信息、质料和先进制造手艺深度融合，，，，，，依托“互联网+”智慧能源建设，，，，，，探索能源生产和消耗新模式。。。。。。加速智能光伏立异升级，，，，，，推动光伏发电与农业、渔业、牧业、修建等融合生长，，，，，，拓展光伏发电互补应用新空间，，，，，，形成普遍开发使用新能源的新模式。。。。。。加速生长绿氢制取、储运和应用等氢能工业链手艺装备，，，，，，增进氢能燃料电池手艺链、氢燃料电池汽车工业链生长。。。。。。支持能源各环节各场景储能应用，，，，，，着力推进储能与可再生能源互补生长。。。。。。支持新能源微电网建设，，，，，，形成发储用一体化局域清洁供能系统。。。。。。推动综合能源效劳新模式，，，，，，实现终端能源多能互补、协同高效。。。。。。在试点树模项目引领和发动下，，，，，，种种能源新手艺、新模式、新业态一连涌现，，，，，，形成能源立异生长的“聚变效应”。。。。。。

六、周全深化能源体制刷新

充分验展市场在能源资源设置中的决议性作用，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，深化重点领域和要害环节市场化刷新，，，，，，破除故障生长的体制机制障碍，，，，，，着力解决市场系统不完善等问题，，，，，，为维护国家能源清静、推进能源高质量生长提供制度包管。。。。。。

(一)构建有用竞争的能源市场

鼎力大举培育多元市场主体，，，，，，突破垄断、放宽准入、勉励竞争，，，，，，构建统一开放、竞争有序的能源市场系统，，，，，，着力扫除市场壁垒，，，，，，提高能源资源设置效率和公正性。。。。。。

培育多元能源市场主体。。。。。。支持种种市场主体依法一律进入负面清单以外的能源领域，，，，，，形成多元市场主体配合加入的名堂。。。。。。深化油气勘查开采体制刷新，，，，，，开放油气勘查开采市场。。。。。，，，，，实验勘查区块竞争出让和越发严酷的区块退出机制。。。。。。支持切合条件的企业入口原油。。。。。。刷新油气管网运营机制，，，，，，实现管输和销售营业疏散。。。。。。稳步推进售电侧刷新，，，，，，有序向社会资源开放配售电营业，，，，，，深化电网企业主辅疏散。。。。。；；；；Ｆ鹁⑴嘤涫鄣纭⒋⒛堋⒆酆夏茉葱Ю偷刃滦耸谐≈魈濉。。。。。深化国有能源企业刷新，，，，，，支持非公有制生长，，，，，，起劲稳妥开展能源领域混淆所有制刷新，，，，，，引发企业活力动力。。。。。。

建设统一开放、竞争有序的能源市场系统。。。。。。凭证差别能源品种特点，，，，，，搭建煤炭、电力、石油和自然气生意平台，，，，，，增进供需互动。。。。。。推动建设现代化煤炭市场系统，，，，，，生长动力煤、炼焦煤、原油期货生意和自然气现货生意。。。。。。周全铺开谋划性电力用户发用电妄想，，，，，，建设中恒久生意、现货生意等电能量生意和辅助效劳生意相团结的电力市场。。。。。；；；；Ｆ鹁⑼平煜峦骋坏缌κ谐『吞煜绿寂欧湃ㄉ馐谐〗ㄉ琛。。。。。

(二)完善主要由市场决议能源价钱的机制

凭证“管住中心、铺开两头”总体思绪，，，，，，稳步铺开竞争性领域和竞争性环节价钱，，，，，，增进价钱反应市场供求、指导资源设置;严酷政府定价本钱监审，，，，，，推进科学合理定价。。。。。。

有序铺开竞争性环节价钱。。。。。。推动分步实现公益性以外的发售电价钱由市场形成，，，，，，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方法确定生意价钱。。。。。。进一步深化燃煤发电上网电价机制刷新，，，，，，实验“基准价+上下浮动”的市场化价钱机制。。。。。。稳步推进以竞争性招标方法确定新建风电、光伏发电项目上网电价。。。。。。推动凭证“危害共担、利益共享”原则协商或通过市场化方法形成跨省跨区送电价钱。。。。。。完善制品油价钱形成机制，，，，，，推进自然气价钱市场化刷新。。。。。。坚持；；；；；尽⒋俳谠荚颍，，，，，周全推行住民蹊径电价、蹊径气价制度。。。。。。

科学审定自然垄断环节价钱。。。。。。凭证“准许本钱+合理收益”原则，，，，，，合理制订电网、自然气管网输配价钱。。。。。？？？？？？沽礁鲱肯抵芷谑渑涞缍郾厩嗌蠛偷缂凵蠖ā。。。。。强化输配气价钱羁系，，，，，，开展本钱监审，，，，，，构建自然气输配领域全环节价钱羁系系统。。。。。。

(三)立异能源科学治理和优化效劳

进一步转变政府职能，，，，，，简政放权、放管团结、优化效劳，，，，，，着力打造效劳型政府。。。。。。施展能源战略妄想和宏观政策导向作用，，，，，，集中实力办大事。。。。。。强化能源市场羁系，，，，，，提升羁系效能，，，，，，增进种种市场主体公正竞争。。。。。。坚持人民至上、生命至上理念，，，，，，牢牢守住能源清静生产底线。。。。。。

引发市场主体活力。。。。。。深化能源“放管服”刷新，，，，，，镌汰中央政府层面能源项目批准，，，，，，将部分能源项目审批批准权限下放地方，，，，，，作废可由市场主体自主决议的能源项目审批。。。。。。镌汰前置审批事项，，，，，，降低市场准入门槛，，，，，，增强和规范事中事后羁系。。。。。。提升“获得电力”效劳水平，，，，，，压减办电时间、环节和本钱。。。。。。推行“互联网+政务”效劳，，，，，，推进能源政务效劳事项“一窗受理”“应进必进”，，，，，，提升“一站式”效劳水平。。。。。。

指导资源设置偏向。。。。。。制订实验《能源生产和消耗革命战略(2016-2030)》以及能源生长妄想和系列专项妄想、行动妄想，，，，，，明确能源生长的总体目的和重点使命，，，，，，指导社会主体的投资偏向。。。。。。完善能源领域财务、税收、工业和投融资政策，，，，，，周全实验原油、自然气、煤炭资源税从价计征，，，，，，提高制品油消耗税，，，，，，指导市场主体合理开发使用能源资源。。。。。。构建绿色金融正向激励系统，，，，，，推广新能源汽车，，，，，，生长清洁能源。。。。。。支持大宗能源商品商业人民币计价结算。。。。。。

增进市场公正竞争。。。。。。理顺能源羁系职责关系，，，，，，逐步实现电力羁系向综合能源羁系转型。。。。。。严酷电力生意、调理、供电效劳和市场秩序羁系，，，，，，强化电网公正接入、电网投资行为、本钱及投资运行效率羁系。。。。。。增强油气管网设施公正开放羁系，，，，，，推进油气管网设施企业信息果真，，，，，，提高油气管网设施使用率。。。。。。周全推行“双随机、一果真”羁系，，，，，，提高羁系公正公正性。。。。。。增强能源行业信用系统建设，，，，，，依法依规建设严重失约主体名单制度，，，，，，实验失约惩戒，，，，，，提升信用羁系效能。。。。。。容纳审慎羁系新兴业态，，，，，，增进新动能生长壮大。。。。。。流通能源羁系热线，，，，，，施展社会监视作用。。。。。。

筑牢清静生产底线。。。。。。健全煤矿清静生产责任系统，，，，，，提高煤矿清静羁系监察执法效能，，，，，，建设煤矿清静生产标准化治理系统，，，，，，增强防灾治灾能力，，，，，，煤矿清静生产形势总体好转。。。。。。落实电力清静企业主体责任、行业羁系责任和属地治理责任，，，，，，提升电力系统网络清静监视治理，，，，，，增强电力建设工程施工清静羁系和质量监视，，，，，，电力系统清静危害总体可控，，，，，，未爆发大面积停电事故。。。。。。增强油气全工业链清静羁系，，，，，，油气清静生产形势坚持稳固。。。。。。一连强化核清静羁系系统建设，，，，，，提高核清静羁系能力，，，，，，核电厂和研究堆总体清静状态优异，，，，，，在建工程制作质量整体受控。。。。。。

(四)健万能源法治系统

施展法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，，，，，，坚持能源立法同刷新生长相衔接，，，，，，实时修改和废止不顺应刷新生长要求的执律例则;坚持法定职责必需为、法无授权不可为，，，，，，依法周全推行政府职能。。。。。。

完善能源执法系统。。。。。。推进能源领域执法及行政规则制修订事情，，，，，，增强能源领域执律例则实验监视检查，，，，，，加速电力、煤炭、石油、自然气、核电、新能源等领域规章规范性文件的“立改废”历程，，，，，，将刷新效果体现在执律例则和重大政策中。。。。。。

推进能源依法治理。。。。。。推进法治政府建设，，，，，，推动将法治贯串于能源战略、妄想、政策、标准的制订、实验和监视治理全历程。。。。。。构建政企联动、互为支持的能源普法新名堂，，，，，，形成尊法、学法、遵法、用法优异气氛。。。。。。立异行政执法方法，，，，，，周全推行行政执法公示制度、行政执法全历程纪录制度、重大执法决议法制审核制度，，，，，，周全落实验政执法责任制。。。。。。流通行政复媾和行政诉讼渠道，，，，，，确保案件依法依规治理，，，，，，依法；；；；；ば姓相对人正当权益，，，，，，让人民在每一个案件中切实感受到公正正义。。。。。。

七、全方位增强能源国际相助

中国践行绿色生长理念，，，，，，遵照互利共赢原则开展国际相助，，，，，，起劲实现开放条件下能源清静，，，，，，扩大能源领域对外开放，，，，，，推动高质量共建“一带一起”，，，，，，起劲加入全球能源治理，，，，，，指导应对天气转变国际相助，，，，，，推动构建人类运气配合体。。。。。。

(一)一连深化能源领域对外开放

中国坚定不移维护全球能源市场稳固，，，，，，扩大能源领域对外开放。。。。。。大幅度放宽外商投资准入，，，，，，打造市场化法治化国际化营商情形，，，，，，增进商业和投资自由化便当化。。。。。。周全实验准入前国民待遇加负面清单治理制度，，，，，，能源领域外商投资准入限制一连镌汰。。。。。。周全作废煤炭、油气、电力(除核电外)、新能源等领域外资准入限制。。。。。。推动广东、湖北、重庆、海南等自由商业试验区能源工业生长，，，，，，支持浙江自由商业试验区油气全工业链开放生长。。。。。。？？？？？？松梨凇⑼ㄓ玫缙⒈瘫佟⒎ü缌Α⑽髅抛拥裙誓茉垂驹谥泄蹲使婺Ｎ炔皆鎏恚，，，，，上海特斯拉电动汽车等重大外资项目相继在中国落地，，，，，，外资加油站数目快速增添。。。。。。

(二)着力推进共建“一带一起”能源相助

中国秉持共商共建共享原则，，，，，，坚持开放、绿色、清廉理念，，，，，，起劲实现高标准、惠民生、可一连的目的，，，，，，同各国在共建“一带一起”框架下增强能源相助，，，，，，在实现自身生长的同时更多惠及其他国家和人民，，，，，，为推动配合生长创立有利条件。。。。。。

推动互利共赢的能源务实相助。。。。。。中国与全球100多个国家、地区开展普遍的能源商业、投资、产能、装备、手艺、标准等领域相助。。。。。。中国企业高标准建设顺应相助国迫切需求的能源项目，，，，，，资助外地把资源优势转化为生长优势，，，，，，增进外地手艺前进、就业扩大、经济增添和民生改善，，，，，，实现优势互补、配合生长。。。。。。通过第三方市场合作，，，，，，与一些国家和大型跨国公司开展清洁能源领域相助，，，，，，推动形成开放透明、普惠共享、互利共赢的能源相助名堂。。。。。。2019年，，，，，，中国等30个国家配合建设了“一带一起”能源相助同伴关系。。。。。。

建设绿色丝绸之路。。。。。。中国是全球最大的可再生能源市场。。。。。，，，，，也是全球最大的清洁能源装备制造国。。。。。。起劲推动全球能源绿色低碳转型，，，，，，普遍开展可再生能源相助，，，，，，如几内亚卡雷塔水电项目、匈牙利考波什堡光伏电站项目、黑山莫茹拉风电项目、阿联酋迪拜光热光伏混淆发电项目、巴基斯坦卡洛特水电站和真纳光伏园一期光伏项目等。。。。。。可再生能源手艺在中国市场的普遍应用，，，，，，增进了全天下规模可再生能源本钱的下降，，，，，，加速了全球能源转型历程。。。。。。

增强能源基础设施互联互通。。。。。；；；；Ｆ鹁⑼贫绻⒖缜蚰茉椿∩枋┝ǎ，，，，，为能源资源互补协作和互惠商业创立条件。。。。。。中俄、中国-中亚、中缅油气管道等一批标记性的能源重大项目建成投运，，，，，，中国与周边7个国家实现电力联网，，，，，，能源基础设施互联互通水平显著提升，，，，，，在更大规模内增进能源资源优化设置，，，，，，增进区域国家经济相助。。。。。。

提高全球能源可及性。。。。。；；；；Ｆ鹁⑼贫“确保人人获得肩负得起的、可靠和可一连的现代能源”可一连生长目的的海内落实，，，，，，起劲加入能源可及性国际相助，，，，，，接纳多种融资模式为无电地区因地制宜开发并网、微网和离网电力项目，，，，，，为使用古板伙食燃料的地区捐赠清洁炉灶，，，，，，提高相助国能源普及水平，，，，，，惠及外地民生。。。。。。

(三)起劲加入全球能源治理

中国坚定支持多边主义，，，，，，凭证互利共赢原则开展双多边能源相助，，，，，，起劲支持国际能源组织和相助机制在全球能源治理中施展作用，，，，，，在国际多边相助框架下起劲推动全球能源市场稳固与供应清静、能源绿色转型生长，，，，，，为增进全球能源可一连生长孝顺中国智慧、中国实力。。。。。。

融入多边能源治理。。。。。；；；；Ｆ鹁⒓尤胪沤峁⒍十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制下的能源国际相助，，，，，，在团结研究宣布报告、建设机构等方面取得起劲希望。。。。。。中国与90多个国家和地区建设了政府间能源相助机制，，，，，，与30多个能源领域国际组织和多边机制建设了相助关系。。。。。。2012年以来，，，，，，中国先后成为国际可再生能源署成员国、国际能源宪章签约视察国、国际能源署同友邦等。。。。。。

提倡区域能源相助。。。。。。搭建中国与东盟、阿盟、非盟、中东欧等区域能源相助平台，，，，，，建设东亚峰会清洁能源论坛，，，，，，中国推动能力建设与手艺立异相助，，，，，，为18个国家提供了清洁能源使用、能效等领域的培训。。。。。。

(四)携手应对全球天气转变

中国秉持人类运气配合体理念，，，，，，与其他国家团结相助、配合应对全球天气转变，，，，，，起劲推动能源绿色低碳转型。。。。。。

增强应对天气转变国际相助。。。。。。在团结国、天下银行、全球情形基金、亚洲开发银行等机构和德国等国家支持下，，，，，，中国着眼能源绿色低碳转型，，，，，，通过履历分享、手艺交流、项目对接等方法，，，，，，同相关国家在可再生能源开发使用、低碳都会树模等领域开展普遍而一连的双多边相助。。。。。。

支持生长中国家提升应对天气转变能力。。。。。。深化天气转变领域南南相助，，，，，，支持最不蓬勃国家、小岛屿国家、非洲国家和其他生长中国家应对天气转变挑战。。。。。。从2016年起，，，，，，中国在生长中国家启动10个低碳树模区、100个减缓和顺应天气转变项目和1000个应对天气转变培训名额的相助项目，，，，，，资助生长中国家能源清洁低碳生长，，，，，，配合应对全球天气转变。。。。。。

(五)配合增进全球能源可一连生长的中国主张

人类已进入互联互通的时代，，，，，，维护能源清静、应对全球天气转变已成为全天下面临的重大挑战。。。。。。目今一连伸张的新冠肺炎疫情，，，，，，越发凸显各国利益休戚相关、运气细密相连。。。。。。中国建议国际社会配合起劲，，，，，，增进全球能源可一连生长，，，，，，应对天气转变挑战，，，，，，建设清洁漂亮天下。。。。。。

协同推进能源绿色低碳转型，，，，，，增进清洁漂亮天下建设。。。。。。应对天气转变挑战，，，，，，改善全球生态情形，，，，，，需要各国的配合起劲。。。。。。各国应选择绿色生长蹊径，，，，，，接纳绿色低碳循环可一连的生爆发涯方法，，，，，，推动能源转型，，，，，，协同应对息争决能源生长中的问题，，，，，，携手应对全球天气转变，，，，，，为建设清洁漂亮天下作出起劲孝顺。。。。。。

协同牢靠能源领域多边相助，，，，，，加速经济绿色苏醒增添。。。。。。完善国际能源治理机制，，，，，，维护开放、容纳、普惠、平衡、共赢的多边国际能源相助名堂。。。。。。深化能源领域对话相同与务实相助，，，，，，推动经济苏醒和融合生长。。。。。。增强跨国、跨地区能源清洁低碳手艺立异和标准相助，，，，，，增进能源手艺转移和推广普及，，，，，，完善国际协同的知识产权；；；；；ぁ。。。。。

协同流通国际能源商业投资，，，，，，维护全球能源市场稳固。。。。。。消除能源商业和投资壁垒，，，，，，增进商业投资便当化，，，，，，开展能源资源和产能相助，，，，，，深化能源基础设施相助，，，，，，提升互联互通水平，，，，，，增进资源高效设置和市场深度融合。。。。。。秉持共商共建共享原则，，，，，，起劲追求生长利益最大条约数，，，，，，增进全球能源可一连生长，，，，，，配合维护全球能源清静。。。。。。

协同增进欠蓬勃地区能源可及性，，，，，，起劲解决能源贫困问题。。。。。。配合推动实现能源领域可一连生长目的，，，，，，支持欠蓬勃国家和地区缺乏现代能源供应的生齿获得电力等基本的能源效劳。。。。。。资助欠蓬勃国家和地区推广应用先进绿色能源手艺，，，，，，培训能源专业人才，，，，，，完善能源效劳系统，，，，，，形成绿色能源开发与消除能源贫困相融合的新模式。。。。。。

竣事语

中国即将开启周全建设社会主义现代化国家的新征程。。。。。。进入新的生长阶段，，，，，，中国将继续坚定不移推进能源革命，，，，，，加速构建清洁低碳、清静高效的能源系统，，，，，，为2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶周全建成社会主义现代化强国提供顽强的能源包管。。。。。。

当今天下正履历百年未有之大变局。。。。。。生态情形事关人类生涯和永续生长，，，，，，需要各国团结相助，，，，，，配合应对挑战。。。。。。中国将秉持人类运气配合体理念，，，，，，继续与各国一道，，，，，，深化全球能源治理相助，，，，，，推动全球能源可一连生长，，，，，，维护全球能源清静，，，，，，起劲实现越发普惠、容纳、平衡、一律的生长，，，，，，建设越发清洁、漂亮、昌盛、宜居的天下。。。。。。