工业和信息化部关于增进太阳能热水器

　　行业康健生长的指导意见

　　工信部消耗【2013】170号

　　各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分，，，，，，，，中国轻工业团结会，，，，，，，，中国家用电器协会：

　　太阳能热使用是可再生能源使用的主要领域，，，，，，，，手艺成熟，，，，，，，，应用远景辽阔，，，，，，，，在能源替换、镌汰排放、清静用能等方面优势显着。。。。。。。。现在，，，，，，，，我国太阳能热使用最成熟的产品是太阳能热水器，，，，，，，，太阳能热水器行业是我国具有自主知识产权、工业链完整、具备一定工业规模和市场空间、切合低碳环保要求和可一连生长的主要新兴行业。。。。。。。。为增进太阳能热水器及太阳能热水系统行业的康健生长，，，，，，，，制订本指导意见。。。。。。。。

　　一、加速太阳能热水器行业康健生长的主要意义

　　我国太阳能热水器行业已经形成机械装备、原质料加工、太阳能集热管、集热器等焦点零配件、热水器整机装配与生产、市场营销、装置效劳等相互配套的工业链，，，，，，，，并形成了以一些重点区域为中心的太阳能热水器工业集群，，，，，，，，涌现出多家品牌企业。。。。。。。。近几年，，，，，，，，太阳能热水器行业快速增添，，，，，，，，据统计，，，，，，，，2012年太阳能热水器产量约4968万平米(2484万台)，，，，，，，，实现销售收入400多亿，，，，，，，，全行业提供就业时机30多万个，，，，，，，，以2012年天下太阳能热水器保有量2亿平方米测算，，，，，，，，每年可节能3000万吨标准煤，，，，，，，，镌汰二氧化碳排放7470万吨，，，，，，，，具有优异的经济效益、社会效益和情形效益。。。。。。。。

　　太阳能热水器行业在快速生长的同时，，，，，，，，也面临着一些突出问题。。。。。。。。企业研发投入缺乏，，，，，，，，产品结构简单、同质化严重;生产装备自动化水平低，，，，，，，，产品加工细腻化水平不高;标准系统不完善，，，，，，，，造成产品质量良莠不齐;售后效劳系统不健全，，，，，，，，市场拓展难度加大;工业集中度低，，，，，，，，企业生长水平差别较大。。。。。。。。切实解决目今问题，，，，，，，，有利于周全提高太阳能热水器产品质量水平，，，，，，，，促举行业康健可一连生长;有利于推动太阳能热水器与修建更好的融合，，，，，，，，扩大太阳能热水器的使用规模;有利于指导低碳、环保的消耗理念和生涯方法，，，，，，，，推动全社会节能减排;有利于进一步完善太阳能热水器的工业系统，，，，，，，，培育消耗品工业新的增添点。。。。。。。。

　　二、指导头脑、基来源则和主要目的

　　(一)指导头脑以科学生长观为指导，，，，，，，，周全贯彻落实《国民经济和社会生长第十二个五年妄想纲要》和《轻工业“十二五”生长妄想》，，，，，，，，以推动行业转型升级和实现节能减排为目的，，，，，，，，以科技立异为支持，，，，，，，，提高装备制造水平和产品研发制造能力，，，，，，，，提升产品性能，，，，，，，，优化产品结构，，，，，，，，进一步完善标准，，，，，，，，健全售后效劳系统，，，，，，，，起劲开拓市场，，，，，，，，更好知足多条理消耗需求，，，，，，，，推动资源节约型、情形友好型社会建设。。。。。。。。

　　(二)基来源则

　　坚持自主立异和手艺前进。。。。。。。。加速工业焦点手艺研发和工业化，，，，，，，，推下手艺装备水平整体提升，，，，，，，，进一步增强行业在国际市场的竞争优势。。。。。。。。

　　坚持市场化与政策指导相团结。。。。。。。。深入团结市场需求，，，，，，，，充分验展政策指导作用，，，，，，，，提高产品的恬静性，，，，，，，，增进太阳能热使用与修建一体化生长。。。。。。。。

　　坚持质量为本。。。。。。。。包管产品使用清静，，，，，，，，完善标准系统、增强市场羁系、提升装备水平，，，，，，，，稳步提升太阳能热水器产品的质量水平。。。。。。。。

　　坚持节能环保生长理念。。。。。。。。鼎力大举推广节能环保设计和制造手艺，，，，，，，，镌汰生产历程中能源、资源的消耗和情形污染，，，，，，，，有用施展太阳能热使用节能、环保、经济适用等特点。。。。。。。。

　　(三)主要目的

　　提高行业集中度，，，，，，，，到2015年，，，，，，，，培育3家年产销量在500万平方米(250万台)以上的龙头企业，，，，，，，，培育5家以上年产销量达200万平方米(100万台)以上的企业，，，，，，，，行业排名前10家企业占到行业总产销量的45%以上，，，，，，，，逐步提高龙头主干企业的品牌影响力;健全标准系统，，，，，，，，制订并实验涉及清静、可靠性以及装置方面的标准(储水箱、支架以及装置的行业标准)，，，，，，，，提高标准的针对性和权威性;增强太阳能热水器产品在城镇市场的推广应用，，，，，，，，优先推广高效太阳能热水器产品，，，，，，，，太阳能热水器在整个热水器行业(包括电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)的比重凌驾40%，，，，，，，，能效品级二级以上的产品市场占有率抵达50%;增强专业培训，，，，，，，，提高装置效劳水平，，，，，，，，完善售后效劳系统。。。。。。。。

　　三、主要使命

　　(一)提升手艺与装备水平

　　鼎力大举研发和应用自动控制手艺、二次循环手艺、平板太阳能集热手艺以及相变蓄热等新质料手艺，，，，，，，，提升产品手艺含量;提高设计和生产历程中的信息化、自动化水平，，，，，，，，推广行业先进的制造手艺;提高产品减量化、可再使用和接纳的节能环保设计水平，，，，，，，，起劲开展环保发泡手艺的应用和替换，，，，，，，，进一步提升产品的能源、资源使用效率;以太阳能低温使用为基础，，，，，，，，鼎力大举研究开发中高温使用手艺，，，，，，，，拓宽太阳能热使用领域;着力提升集热管、仪表、水箱等要害零部件和模具的制造手艺水平和配套能力;勉励企业举行生产装备的刷新升级，，，，，，，，提高制造工艺装备的机械化、自动化水平。。。。。。。。

　　(二)推动产品结构调解

　　提升非承压产品的品质，，，，，，，，提高产品使用的恬静性、便捷性及清静性;注重附加值更高的承压性产品的开发，，，，，，，，提高承压型产品的生产、销售比重;凭证差别市场需求，，，，，，，，调解真空管式太阳能热水器清静板太阳能热水器的产品结构;顺应太阳能热水器与修建一体化的生长趋势，，，，，，，，鼎力大举开发能够与修建充分团结并实现整体外观协调统一的产品;提高电辅助加热太阳能热水器的清静性和能效水平，，，，，，，，加大以燃气、热泵等为辅助能源产品的开发力度，，，，，，，，包管太阳能热水器的全天候使用;进一步扩大太阳能中高温手艺在工业领域的热能应用，，，，，，，，为工业企业节能减排提供有用途径，，，，，，，，同时增进太阳能热水器企业的转型升级。。。。。。。。

　　(三)加大市场拓展力度

　　凭证各地太阳能资源的差别条件和住民生涯习惯，，，，，，，，因地制宜推广产品，，，，，，，，加大太阳能资源富厚地区的市场拓展力度;继续牢靠农村市场，，，，，，，，实验差别化竞争战略，，，，，，，，知足差别条理消耗需求，，，，，，，，指导农村消耗者举行产品升级换代;增强节能环保消耗理念指导和产品的宣传推广，，，，，，，，团结城镇建设妄想及节能减排要求，，，，，，，，提高太阳能热水器与修建一体化水平，，，，，，，，培育多元化都会市场，，，，，，，，培育和建设都会市场销售渠道;起劲开拓外洋出口市场，，，，，，，，与国际太阳能市场接轨，，，，，，，，并适时在外洋建设生产基地。。。。。。。。

　　(四)健全售后效劳系统

　　制订装置售后效劳的行业标准，，，，，，，，推动常用零部件的标准化，，，，，，，，有用规范售后效劳;规范太阳能热水器安卓帐质要求，，，，，，，，增强装置效劳职员培训，，，，，，，，提高效劳职员素质，，，，，，，，包管装置质量;完善市场配套能力，，，，，，，，进一步优化企业售后效劳网点的结构，，，，，，，，增强市场反应能力;建设健全涵盖售前、售中和售后历程的效劳系统，，，，，，，，增强农村售后效劳网络建设，，，，，，，，培育壮大第三方的售后效劳网络，，，，，，，，提升售后效劳整体水平。。。。。。。。

　　(五)增强质量品牌建设

　　强化企业质量主体责任，，，，，，，，推广先进质量治理要领和国际质量系统认证，，，，，，，，推动企业建设健全从手艺立异、产品研发、生产制造、储运销售、手艺效劳等全员、全历程、全方位的企业质量治理系统;严酷执行产品质量标准，，，，，，，，进一步提高产品的可靠性、稳固性和高端产品加工的细腻化水平;增强质量治理基础能力建设，，，，，，，，健全产品质量检测能力，，，，，，，，提升行业产品质量控制和手艺效劳水平，，，，，，，，指导企业增强历程控制，，，，，，，，增强行业质量基础包管能力;推广品牌培育要领，，，，，，，，发动企业提高品牌培育意识。。。。。。。。

　　(六)注重优化工业结构

　　团结推动太阳能热水器行业优化升级目的，，，，，，，，施展山东、江苏、浙江、北京等现有工业集中地区较量优势，，，，，，，，注重生产结构与市场需求的协调统一，，，，，，，，统筹妄想工业结构，，，，，，，，推动工业有序转移;进一步提升现有工业基础较好地区太阳能热水器行业生长水平，，，，，，，，以主干企业为龙头，，，，，，，，完善太阳能热水器配套工业链，，，，，，，，充分验展工业集群在规模效应、上下游配套和人才集聚上的优势;支持龙头企业在区域间凭证工业链的差别环节举行分工结构，，，，，，，，到市场需求稳固及日照条件富足的地区建设生产基地，，，，，，，，增进东中西部地区工业协调生长，，，，，，，，形成特色鲜明、分工协作、优势互补、配合生长的工业结构。。。。。。。。

　　(七)起劲推行社会责任

　　增强企业社会责恣意识，，，，，，，，指导并催促企业遵守执律例则和社会公德、商业品德，，，，，，，，增强行业自律;推进诚信系统建设，，，，，，，，坚持产品与品牌允许及宣传的一致性，，，，，，，，提高违约本钱，，，，，，，，形成优异的社会信托情形;切实维护职工正当权益，，，，，，，，建设和健全劳动；；；；；；げ椒，，，，，，，，为职工提供清静、康健、卫生的事情条件和生涯情形;遵守有关情形；；；；；；ず脱肪玫闹捶ā⒐嬖，，，，，，，，为建设资源节约型和情形友好型社会做出孝顺;起劲开展社会公益运动，，，，，，，，实现企业生长与社会前进的协调统一，，，，，，，，树立太阳能热水器行业优异的整体形象。。。。。。。。

　　四、增进步伐

　　(一)鼎力大举推广太阳能热水器应用

　　继续贯彻国家扩大消耗需求的相关政策，，，，，，，，落实好《关于印发<节能产品惠民工程高效节能家用热水器推广实验细则>的通知》，，，，，，，，指导行业产品结构调解和工业转型升级;勉励太阳能热水器企业加入政府采购运动;增强政策指导，，，，，，，，落实《国家重点节能手艺推广目录》和《国家勉励生长的环保工业装备(产品)目录》，，，，，，，，扩大太阳能热水器的应用规模;充分使用可再生能源生长专项资金，，，，，，，，对各地推广太阳能热水系统及产品给予支持，，，，，，，，并纳入“太阳能屋顶妄想”统一治理，，，，，，，，对纳入树模的都会，，，，，，，，由中央财务予以专项津贴;勉励有条件的省(区、市、兵团)通过出台地方规则、政府规章等方法，，，，，，，，对适合外地区资源条件及修建使用条件的太阳能手艺举行推广;在资源、修建等条件具备的情形下，，，，，，，，推动包管型住房、国家机关优先使用太阳能热水系统，，，，，，，，充分验展树模刊行动用。。。。。。。。

　　(二)推下手艺立异和手艺刷新

　　建设健全以企业为主体，，，，，，，，以市场为导向，，，，，，，，产学研用相团结的工业立异系统，，，，，，，，充分使用加速自主立异的相关政策和中央财务安排的可再生能源修建应用专项资金，，，，，，，，指导企业加大焦点手艺的自主立异力度，，，，，，，，支持具有知识产权、手艺树模和推广效应显著、市场生长远景优异的手艺效果工业化;勉励具备较强研发能力和焦点部件生产能力的太阳能热水器生产企业申请国家级、省级高新手艺企业和国家手艺立异树模企业;充分验展中小企业生长专项资金等财务资金的指导作用，，，，，，，，支持切合条件的太阳能热水器行业手艺立异、研发设计和磨练检测等公共效劳平台建设;使用工业振兴和手艺刷新专项资金，，，，，，，，指导企业加大对装备更新、质量提升、品种优化、节能减排等项目的手艺刷新力度，，，，，，，，提升太阳能热水器生产企业的手艺装备水平，，，，，，，，勉励装备企业和用户团结开发重大手艺装备，，，，，，，，勉励手艺效劳机构提升产品质量控制和手艺评价能力。。。。。。。。

　　(三)增强标准化建设

　　从机构完善、职员培训等方面增强标准化基础能力建设，，，，，，，，有序开展标准化事情;逐步形成内容周全、结构合理、手艺先进的行业标准系统，，，，，，，，强化有助于提升产品质量和可靠性的条款内容;推动产品清静标准和装置标准制订，，，，，，，，在条件成熟时，，，，，，，，增进整机产品纳入国家“CCC”认证治理目录;进一步完善基础通用、要害零部件等方面标准，，，，，，，，实时修订现有行业标准，，，，，，，，研究制订工程装置标准，，，，，，，，增补和调解与现实需求生长有关的内容;加大对现有标准的宣贯培训、贯彻实验和监视力度，，，，，，，，指导和规范企业的生产、谋划和效劳;指导企业逐步建设和完善企业标准系统，，，，，，，，形成标准化的生产模式、治理模式和效劳模式，，，，，，，，逐步提高企业生产与治理的科学化和规范化水平;增强国际交流与相助，，，，，，，，支持企业起劲加入各项国际标准的制订事情，，，，，，，，推动标准的国际化历程。。。。。。。。

　　(四)起劲营造有利于行业康健生长的情形

　　增强和完善市场羁系，，，，，，，，把太阳能热水器列入产品质量国家监视专项抽查规模，，，，，，，，加大对冒充伪劣太阳能热水器生产、销售企业的查处力度，，，，，，，，切实维护企业的正当权益，，，，，，，，建设康健有序的市场竞争情形;突破地方；；；；；；ぶ饕，，，，，，，，增进市场机制的完善;严肃惩办侵占知识产权和企业正当权益的行为，，，，，，，，加大对企业商标、外观设计、发明专利等知识产权的；；；；；；ちΧ;充分验展新闻媒体的舆论指导作用，，，，，，，，增强节能环保消耗理念指导，，，，，，，，提高消耗者对太阳能热水器产品的认知度;一直建设和完善品牌建设的激励机制，，，，，，，，鼎力大举宣传品牌建设成绩突出的企业，，，，，，，，营造行业品牌建设的优异气氛。。。。。。。。

　　(五)充分验展行业组织的作用

　　充分验展行业协会等中介组织相识行业、与行业关系亲近的优势，，，，，，，，增强行业自律、推动行业诚信系统和质量包管系统建设;通过建设行业自律机制，，，，，，，，对扰乱公正竞争秩序、违反行业自律规则的企业通过劝诫、向会员转达等方法予以处置惩罚;建设行业重点零部件、终端产品产销数据月度统计系统，，，，，，，，加至公共效劳平台建设力度，，，，，，，，起劲提高效劳能力;协助政府部分行使行业治理职能，，，，，，，，实时反应企业的意见和建议，，，，，，，，指导企业贯彻执行相关政策;增强行业的手艺交流与相助，，，，，，，，组织新产品判断和推广，，，，，，，，推进手艺立异和科学治理，，，，，，，，起劲组织开展国际交流相助和企业培训等运动。。。。。。。。

　　五、组织实验

　　工业和信息化部增强与有关部分及相关单位的协调与配合，，，，，，，，一直总结增进太阳能热水器行业康健生长中的履历和问题，，，，，，，，确保本指导意见稳步实验。。。。。。。。

　　各地工业和信息化主管部分要凭证科学生长观的要求，，，，，，，，把本指导意见的主要目的与外地区太阳能热水器行业生长目的有机团结起来，，，，，，，，研究制订详细实验计划，，，，，，，，增强视察研究，，，，，，，，实时做好信息的搜集和反响，，，，，，，，切实做好组织和实验事情。。。。。。。。